Dacă acum mai bine de șapte săptămâni vă povesteam despre cum se desfășoară activitatea noastră și a instanțelor în contextul instituirii stării de urgență, acum când ne apropiem de finalul acesteia, apare întrebarea firească referitoare la reluarea activității instanțelor de judecată și a parchetelor, începând cu data de 15 mai 2020.
Mai jos am răspuns câtorva întrebări arzătoare pe baza informațiilor disponibile la acest moment (n.n. 08 mai 2020) pe site-ul Ministerului Justiției, al Consiliului Superior al Magistraturii, precum și pe site-ul Înaltei Curți de Casație și Justiție. Vom mai reveni cu informații pe măsură ce acestea devin publice.
Cum se vor desfășura ședințele de judecată și activitatea la instanțe și parchete, astfel încât să fie asigurată protecția sanitară a magistaților, grefierilor, personalului auxiliar, dar și a simplilor justițiabili împotriva infectării cu noul coronavirus?
Pentru că „serviciul justiției” trebuie satisfăcut, inclusiv în condiții extraordinare de tipul celor generate de pandemia cu coronavirusul COVID-19, Ministrul Justiței a elaborat un document de politică publică, intitulat „Recomandări pentru armonizarea regulilor de prudență sanitară în sediile instanțelor și parchetelor” (pe care îl găsiți aici), care vine tocmai să răspundă la această întrebare, dar și să sprijine reluarea activității completelor de judecată și parchetelor după data de 15.05.2020.
De asemenea, Ministrul Justiției a semnat in data de 06.05.2020 Ordinul ministerial nr.1582/C/2020 prin care inițiază procesul de digitalizare a activității Ministerului Justiției. Pe baza experienței ce va fi acumulată în procesul de digitalizare a aparatului propriu a și instituțiilor subordonate, Ministerul Justiției va iniția și va propune un parteneriat cu Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii și profesiile juridice liberale pentru digitalizarea activităților administrative și judiciare desfășurate la nivelul instanțelor de judecată și parchetelor.
Plecând de la ideea necesității reluării activităților de urmărire penală și de judecată, Ministerul Justiției face și o serie de recomandări, ce au caracterul unor reguli generale ce ar trebui respectate. Astfel:
1.Se recomandă respectarea distanței sociale (minimum 1,5m), inclusiv cu privire la personalul instanțelor/parchetelor, respectiv evitarea unor contacte directe care nu respectă distanțarea socială pentru o perioadă mai mare de 15 minute.
Aceste măsuri de protecție se pot implementa diferit, în funcție de specificul și organizarea fiecărei instituții. De exemplu se recomandă:
- desfășurarea activității în intervale orare diferite, utilizându-se chiar și ziua de sâmbătă, dacă va fi necesar;
- limitarea accesului publicului în sala de judecată;
- limitarea numărului de cauze pe ședința de judecată și planificarea la intervale de timp diferite a cauzelor în funcție de complexitate;
- prioritizarea soluționării cauzelor care se judecă fără citarea părților sau intercalarea acestora cu cauzele „comune” pentru descongestionarea spațiilor;
- utilizarea sistemului de videoconferință în măsura în care este posibil;
- impunerea portului de echipamente de protecție si utilizarea de produse dezinfectante de către personalul instituției, dar și obligativitatea purtării de mănuși măști în interiorul instituției judiciare;
- suspendarea activității pentru anumite intervale de timp pentru aerisire și dezinfectarea spațiilor.
2. Se recomandă, de asemenea, identificarea persoanelor vulnerabile (de exemplu, persoanele cu afecțiuni medicale) și plasarea acestor persoane în activități independente sau în regim de telemuncă.
În privința persoanelor care prezintă simptome de îmbolnăvire, se recomandă dispunerea autoizolării la domiciliu.
3. Cu privire la accesul în sediile instanțelor/ parchetelor, se recomandă următoarele măsuri:
- utilizarea unor chestionare de completat la intrarea în instituție în vederea determinării și interzicerii accesului persoanelor care au simptome de COVID-19 sau care au fost în contact cu un bolnav de COVID-19 în ultimele 14 zile;
- delimitarea pardoselilor cu benzi colorate în vederea păstrării distanței minime necesare pentru accesul la serviciile care deservesc publicul (arhivă, registratură) și stabilirea de reguli de acces clare și chiar prelungirea programului de lucru cu publicul a acestor servicii;
- limitarea în timp a prezenței justițiabililor în sediul instanțelor/parchetelor după finalizarea dosarului/operațiunii care a necesitat prezența lor;
- utilizarea termoscannerelor la intrarea în instituțiile judiciare cu trafic mare de persoane;
- instalarea la instanțele/parchetele cu trafic mare de tuneluri de dezinfectare;
- transportul la instanțe al deținuților să fie autorizat doar pentru cazuri bine justificate;
- comunicarea actelor de procedură pe cale electronică.
4. Ca o ultimă măsură recomandată, se prevede amânarea stagiilor de practică sau a internshipurilor atât la instanțe, cât și la parchete.
Astfel, după cum se prevede în aceste recomandări, Ministerul Justiției va continua aprovizionarea instanțelor de judecată și a Consiliului Superior al Magistraturii cu echipamente de protecție, în sensul că va distribui acestor instituții măști și mănuși chirurgicale, ochelari de protecție sanitară și chiar combinezoane de protecție sanitară și va suplimenta bugetele instanțelor cu sume considerabile în vederea achiziționării pe măsură ce acestea se epuizează.
De asemenea, Ministerul Justiției consideră responsabilitatea și datoria fiecărei instituții din cadrul sistemului judiciar sau conexă acestuia în ceea ce privește organizarea măsurilor de igienă și protecție sanitară speciale în contextul pandemiei și recomandă acestora întocmirea unui plan de reluare graduală a activității, urmărind principii, precum:
- Protecția sanitară atât a propriilor magistrați, grefieri și personal de specialitate, cât și a participanților la înfăptuirea actului de justiție, cum ar fi părțile din incinta sălii de ședință, avocaților, experților etc.;
- Necesitatea satisfacerii serviciului public, în acord cu competențele legale, regulamentare și statutare;
- Desfășurarea de activități, acțiuni menite să stopeze încercările de zădărnicire a combaterii bolii și de răspândire a acesteia, sprijinind eforturile societății și statului prin reacții prompte și eficiente pentru înlăturarea efectelor încălcării măsurilor dispuse pe parcursul dezvoltării situației de urgență.
Care vor fi măsurile de protecție ce se vor implementa în concret în vederea menținerii unui stem judiciar si a unor servicii de justiție de calitate?
Acest aspect îl vom afla cu siguranță după data de 15.05.2020. Momentan ne rezumăm la recomandări.
Totuși, dar fiind acest context, Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești a fost completat cu următorul articol:
„Art. 179¹ – În situații excepționale, Secția pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, prin hotărâre, poate stabili reguli derogatorii de la prezentul regulament cu privire la desfășurarea activității administrativ-judiciare a instanțelor, durata vacanței judecătorești și cauzele care se judecă în timpul acesteia.”
Ce măsuri se testează în scopul digitalizării sistemului de justiție?
La nivel global zeci de state au început să judece chiar și în vremea pandemiei cauze cu o complexitate mică și medie. De altfel, la nivelul Marii Britanii au fost ținute ședințe de judecată online pentru aproximativ 80% din cauze.
Mai mult, în data de 3 aprilie 2020 a fost simulată prima ședință de judecată printr-o platformă online, iar unele dosare penale s-au judecat cu audierea prin sistem de videoconferință a inculpaților aflați în stare de arest, rămâne întrebarea ce soluții vor găsi instanțele astfel încât să soluționeze numărul uriaș de dosare care nu s-au judecat, atât din pricina pandemiei, cât și ca urmare a protestului magistraților, precum și dosarele înregistrate pe rol în toată această perioadă, la care se vor adăuga și dosarele pentru anularea proceselor-verbale de sancționare și constatare a contravențiilor ca urmare a deciziei Curții Constituționale, despre care am scris aici, fără a declanșa izbucnirea unui focar de infecție în rândul magistraților și personalului instanțelor?
În încercarea de a găsi răspunsuri la această întrebare, am aflat faptul că începând cu data de 07.05.2020, Înalta Curte de Casație și Justiție lansează proiectul de instanță digitală – ”ICCJ Digital”, „ca primă componentă a conceptului său de instanță din era digitală”, în cadrul căruia se pot consulta on-line, dosarele înregistrate pe rolul acestei instanțe.
Conform comunicatului ICCJ „dosarul electronic va fi urmat în această toamnă de implementarea serviciului de transmitere a actelor de procedură și de efectuare a comunicărilor prevăzute de lege prin mijloace moderne de comunicație, în format electronic, diminuându-se astfel costurile pe care administrarea justiției le presupune pentru contribuabil, precum și efectuarea acestor comunicări către justițiabili în condiții de rapiditate și de siguranță.”
Accesul la dosarul electronic se va putea face începând cu data de 18.05.2020, pentru început la dosarele înregistrate pe rolul Secției I Civile, Secției a II a Civile, Secției Penale și al completurilor de 5 judecători din cadrul instanței supreme.
Pentru dosarele înregistrate pe rolul Secției de Contencios Administrativ și Fiscal, dosarul electronic va putea fi accesat începând cu luna septembrie, datorită numărului mare de dosare înregistrate la această secție și implicit a volumului foarte mare de date din dosare, ceea ce necesită timp, pentru implementare.
Pentru a putea avea acces la dosarul electronic, trebuie mai întâi să parcurgeți procedura de înregistrare, prin completarea unei cereri, ce se regăsește pe site-ul ÎCCJ la câmpul „Dosar Electronic –Cerere acces”.
Cererea va fi însoțită de copie a cărții de identitate pentru persoanele fizice și de o copie după împuternicirea avocațială/dovadă calitate de reprezentant, pentru persoanele care au calitatea de reprezentant.
Cererea se poate depune fie la registratura instanței, fie la adresele de poștă electronică, ale fiecărei secții în parte.
Ulterior, dosarul electronic poate fi accesat atât prin intermediul link-ului pe care îl veți primi pe adresa de e-mail-ul de unde ați trimis solicitarea, cât și prin accesarea paginii de internet: http://www.scj.ro-secțiunea DOSAR ELECTRONIC – Accesare Dosar Electronic. Browserele compatibile sunt: Google Chrome, Mozilla Firefox, Opera, Edge, Safari. Pentru instrucțiunile de accesare, puteți accesa link-ul disponibil aici.
Prin implementarea dosarului electronic, se va oferi posibilitatea accesului imediat la documentele noi din dosar, acces ce se va putea face 24h/24h, indiferent de programul cu publicul, facilitând în acest fel consultarea dosarului și pregătirea apărărilor, în vederea respectării principiului celerității judecării cauzelor.
