Așa cum precizam în articolul privitor la „Starea de alertă – Legea nr. 55/2020 și HG nr. 394/2020”, în data de 18 mai a intrat în vigoare Hotărârea de Guvern nr. 394/2020 privind declararea stării de alertă și măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19.
Mai jos, am sistematizat în cuprinsul mai multor tabele, principalele trei categorii de măsuri luate pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei provocate de noul tip de coronavirus.
ANEXA Nr. 1 – Măsuri pentru creșterea capacității de răspuns
Măsura propriu-zisă | Baza normativă | Punerea în aplicare | Urmărirea aplicării măsurii |
Coordonarea operațională a serviciilor publice de ambulanță și a serviciilor voluntare pentru situații de urgență | art. 5 alin. (1) lit.d) din Legea nr. 55/2020 + art. 54 + 55 din OUG nr. 70/2020 | Unitățile teritoriale pentru situații de urgență, respectiv de către inspectoratele pentru situații de urgență. | Ministerul Afacerilor Interne |
Coordonarea operațională a poliției locale | art. 5 alin. (1) lit.d) din Legea nr. 55/2020 + art. 50-52 din OUG nr. 70/2020 | Poliția Română, prin inspectoratele de poliție județene/ Direcția Generală de Poliție a Municipiului București. | Ministerul Afacerilor Interne |
Obligația de a asigura măsurile de continuitate a activității – centrelor rezidențiale de îngrijire și asistență a persoanelor vârstnice; – centrelor rezidențiale pentru copii și adulți, cu și fără dizabilități, precum și pentru alte categorii vulnerabile și de a stabili programul de lucru al angajaților | art. 5 alin. (1) lit.e) + art. 19 din Legea nr. 55/2020 | Furnizorii de servicii sociale de tip rezidențial (își organizează programul în funcție de contextul epidemiologic existent la nivel local și cu respectarea normelor în vigoare privind legislația în domeniul muncii. ) | Ministerul Muncii și Protecției Sociale |
Desfășurarea în regim permanent a activității tuturor centrelor operative pentru situații de urgență cu activitate temporară, precum și a activității Centrului Național de Conducere și Coordonare a Intervenției și a centrelor județene/a municipiului București de coordonare și conducere a intervenției. | art. 5 alin. (1) lit.f) din Legea nr. 55/2020 | Instituțiile la nivelul cărora sunt organizate centrele operative pentru situații de urgență, respectiv centrele de coordonare și conducere a intervenției | Ministerul Afacerilor Interne |
ANEXA Nr. 2 – Măsuri pentru asigurarea rezilienței comunităților,
Măsurile sunt adoptate în temeiul art. 5 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 55/2020, iar cu urmărirea respectării lor sunt însărcinate Ministerul Sănătății și Ministerul Afacerilor Interne.
Măsură | Regula | Excepția |
Obligația purtării măștii de protecție | – spații închise publice (ex. sală așteptare spital ori gară); – spații comerciale (mall, supermarket, hipermarket etc.); – mijloacele de transport în comun (autobuz, tramvai, tren, avion, taxi etc.); – la locul de muncă; | 16 categorii de persoane care nu prezintă simptome asociate COVID-19 (ex. conducătorii auto transport marfă ≥ 2.4 t / persoane cu ≥ 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului; piloții de aeronave și personalul navigant; mecanicii de locomotivă și personalul feroviar lucrătorii transfrontalieri care intră în România din Ungaria, Bulgaria, Serbia, Ucraina sau Republica Moldova; ) |
Carantinare / izolare | La locuința/ locația declarată de persoana în cauză care vine în România din străinătate, împreună cu colocatarii, inclusiv familia/ aparținătorii, după caz; | Măsura carantinei instituționalizate, în spații special destinate puse la dispoziție de autoritățile administrației publice locale. Incidentă pentru: – persoanele care nu au posibilitatea îndeplinirii condițiilor pentru carantina/izolarea la locuință/altă locație; – persoanele care solicită acest lucru pentru a nu își expune familia; |
Precizăm faptul că persoanele care nu respectă măsurile de carantină/izolare la locuință/altă locație sunt introduse în carantină instituționalizată pentru o perioadă de 14 zile și obligate să suporte contravaloarea cazării și hrănirii pe perioada carantinei instituționalizate.
Persoanele aflate în carantină instituționalizată la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri rămân în carantină în spațiile respective până la expirarea perioadei de 14 zile de la data intrării în carantină.
ANEXA Nr. 3 – Măsuri pentru diminuarea impactului tipului de risc
A. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 55/2020 „restrângerea sau interzicerea organizării și desfășurării unor mitinguri, demonstrații, procesiuni, concerte sau a altor tipuri de întruniri, în spații deschise, precum și a unor întruniri de natura activităților culturale, științifice, artistice, religioase, sportive sau de divertisment, în spații închise”
Respectarea aplicării măsurilor de mai jos se urmărește de către Ministerul Afacerilor Interne.
Activități | Condiții de punere în aplicare |
INTERZICERE Organizarea și desfășurarea de mitinguri, demonstrații, procesiuni, concerte sau a altor tipuri de întruniri în spații deschise, inclusiv a celor de tipul drive-in; Organizare și desfășurarea întrunirilor de natura activităților culturale, științifice, artistice, sportive sau de divertisment în spații închise. | – |
PERMISE ÎN CONDIȚII SPECIALE Activitățile de pregătire fizică în cadrul structurilor și bazelor sportive constând în cantonamente, antrenamente și competiții sportive organizate pe teritoriul României | Ordin comun al Ministerul Sănătății și Ministerul Tineretului și Sportului |
PERMISE ÎN CONDIȚII SPECIALE Activitatea instituțiilor muzeale, a bibliotecilor, librăriilor, cinematografelor, studiourilor de producție de film și audiovizual, a instituțiilor de spectacole și/sau concerte, a centrelor și/sau a căminelor culturale și a altor instituții de cultură, precum și evenimentele culturale în aer liber și festivalurile publice și private | Ordin comun al Ministerul Sănătății și Ministerul Culturii. |
PERMISE ÎN CONDIȚII SPECIALE Activitatea cultelor religioase, inclusiv slujbele cu caracter privat | Ordin comun al Ministerul Sănătății și Ministerul Afacerilor Interne |
INTERZISE Activitățile recreative și sportive desfășurate în aer liber, cu excepția celor care se desfășoară cu participarea a cel mult 3 persoane care nu locuiesc împreună, respectiv ciclismul, drumețiile, alergarea, canotajul, alpinismul, vânătoarea, pescuitul și alte activități recreative și sportive desfășurate în aer liber | Ordin comun al Ministerul Sănătății și, după caz, de Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor sau Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. |
INTERZISE Participarea la evenimente private în spații închise, cu excepția celor care se desfășoară cu participarea a cel mult 8 persoane și cu respectarea regulilor de distanțare socială. | – |
B. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 55/2020 „restrângerea sau interzicerea circulației persoanelor și vehiculelor în locurile și, după caz, în intervalele orare stabilite; ”
Respectarea aplicării măsurii de mai jos se urmărește de către Ministerul Afacerilor Interne.
Activități interzise | Excepții |
În interiorul localităților – circulația persoanelor în grupuri pietonale mai mari de 3 persoane care nu aparțin aceleiași familii, precum și formarea unor asemenea grupuri. | – |
Interdicția deplasării persoanelor în afara localității/zonei metropolitane | a) deplasarea în interes profesional, inclusiv între locuință/gospodărie și locul/locurile de desfășurare a activității profesionale și înapoi; b) deplasarea în scop umanitar sau de voluntariat; c) deplasarea pentru realizarea de activități agricole; d) deplasarea pentru comercializarea de produse agroalimentare de către producătorii agricoli; e) deplasarea pentru îngrijirea sau administrarea unei proprietăți din altă localitate sau eliberarea de documente necesare pentru obținerea unor drepturi; f) deplasarea pentru participarea la programe sau proceduri medicale; g) deplasarea din alte motive justificate, precum îngrijirea/însoțirea copiilor/membrilor de familie, îngrijirea unei/unui rude/afin sau persoană aflată în întreținere, asistența persoanelor vârstnice, bolnave sau cu dizabilități, decesul unui membru de familie; h) deplasarea pentru asistență medicală care nu poate fi amânată și nici realizată de la distanță; i) deplasarea pentru activități recreative sau sportive individuale desfășurate în aer liber, respectiv ciclism, drumeție, alergare, canotaj, alpinism, vânătoare, pescuit sau alte activități recreative și sportive desfășurate în aer liber stabilite prin ordin comun al ministrului sănătății și al ministrului tineretului și sportului sau al ministrului mediului, apelor și pădurilor, după caz; j) deplasarea pentru participarea la evenimente familiale; k) deplasarea pentru achiziția, service-ul, efectuarea ITP sau alte operațiuni de întreținere a vehiculelor, activități care nu pot fi efectuate în localitatea de domiciliu; l) deplasarea pentru asigurarea de bunuri care acoperă necesitățile persoanelor și animalelor de companie/domestice, precum și bunuri necesare desfășurării activității profesionale, care nu se pot achiziționa din localitatea de domiciliu/reședință. |
Interdicția intrării pe teritoriul României, prin punctele de trecere a frontierei de stat, a cetățenilor străini și apatrizilor | a) membri de familie ai cetățenilor români; b) membri de familie ai cetățenilor altor state membre ale Uniunii Europene sau ale Spațiului Economic European ori ai Confederației Elvețiene, cu rezidență în România; c) persoane care posedă o viză de lungă ședere, un permis de ședere sau un document echivalent permisului de ședere eliberat de autorități ori un document echivalent acestora emis de autoritățile altor state, potrivit legislației Uniunii Europene; d) persoane care se deplasează în interes profesional, dovedit prin viză, permis de ședere sau un alt document echivalent, respectiv cadre medicale, cercetători în domeniul medical, cadre medicale pentru îngrijire geriatrică, precum și transportatorii și alte categorii de personal implicat în transportul de bunuri care asigură astfel de transporturi necesare; e) personal diplomatic sau consular, personal al organizațiilor internaționale, personal militar sau personal care poate asigura ajutor umanitar; f) persoane în tranzit, inclusiv cei repatriați ca urmare a acordării protecției consulare; g) pasageri care călătoresc din motive imperative; h) persoane care au nevoie de protecție internațională sau din alte motive umanitare. |
C. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 55/2020 „interzicerea ieșirii din zonele stabilite și, după caz, în intervalele orare stabilite sau instituirea carantinei asupra unor clădiri, localități sau zone geografice”
Respectarea aplicării măsurii de mai jos se urmărește de către Ministerul Afacerilor Interne.
Măsura | Bază legală | Condiții |
Menținerea carantinei în clădirile, localitățile și zonele geografice | stabilite prin ordine ale comandantului acțiunii | care nu au fost revocate până la data de 18 mai 2020 |
Instituirea carantinei în clădirile, localitățile și zonele geografice | care se stabilesc prin ordin al comandantului acțiunii | la solicitarea comitetelor județene pentru situații de urgență, pe baza analizelor realizate de către direcțiile de sănătate publică și avizate de către Institutul Național de Sănătate Publică |
D. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. f), art. 8 și art. 9 din Legea nr. 55/2020 „ limitarea sau suspendarea pe durată determinată a activității unor instituții sau operatori economici ”
Respectarea aplicării măsurii de mai jos se urmărește de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Afacerilor Interne.
Activitate suspendată | Activitate permisă |
consumul produselor alimentare și băuturilor alcoolice și nealcoolice în spațiile comune de servire a mesei din restaurante, hoteluri, moteluri, pensiuni, cafenele sau alte localuri publice, atât în interiorul, cât și la terasele din exteriorul acestora. | prepararea hranei și comercializarea produselor alimentare și băuturilor alcoolice care nu se consumă în spațiile respective. |
activitățile de comercializare cu amănuntul a produselor și serviciilor în centrele comerciale în care își desfășoară activitatea mai mulți operatori economici. | a) activitatea desfășurată în centrele comerciale mici, de sub 15.000 mp, cu magazine individuale din incintă de sub 500 mp fiecare; b) activitatea de vânzare a produselor electronice și electrocasnice, doar dacă operatorii economici asigură livrarea acestora la domiciliul/sediul cumpărătorului; c) activitatea desfășurată de operatorii economici din cadrul centrelor comerciale care au accesul asigurat direct din exteriorul incintei și este întreruptă comunicarea cu restul complexului; d) activitatea desfășurată de către magazinele agroalimentare, farmacii, cabinetele stomatologice, curățătorii de haine și centrele de îngrijire personală, precum și vânzarea produselor și serviciilor de optică medicală. |
activități în spații închise în următoarele domenii: jocuri de noroc, activități de fitness, activități în piscine, activități de tratament balnear, locuri de joacă și săli de jocuri. | activitățile de îngrijire personală care se desfășoară în spațiile special destinate și care respectă condițiile de siguranță sanitară. |
activitatea în spațiile deschise pentru administrare plaje sau ștranduri/piscine exterioare. | – |
Obligații instituite pentru instituții publice, operatorii economici și alți profesioniști:
Cine? | Ce? | Condiții? | Punere în aplicare? | Urmărire |
Instituții publice Autorități publice Operatori economici Profesioniști | organizarea activității astfel încât la intrarea în sediu să se realizeze în mod obligatoriu: 1. triajul epidemiologic; 2. dezinfectarea mâinilor; atât pentru personalul propriu, cât și pentru vizitatori | Ordinul comun al ministrului sănătății și al ministrului afacerilor interne, emis în temeiul art. 13 și art. 71 alin. (2) din Legea nr. 55/2020 | Ministerul Sănătății și Ministerul Afacerilor Interne | Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Afacerilor Interne |
Cabinete stomatologice Unităților sanitare non-COVID | organizarea activității | Ordinul ministrului sănătății emis în temeiul art. 71 alin. (2) din Legea nr. 55/2020. | Ministerul Sănătății | Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Afacerilor Interne |
Operatori economici: – îngrijire personală; – primire turistică cu funcțiuni de cazare,; -activități de lucru în birouri cu spații comune în sistem deschis | organizarea activității | Ordinul comun al ministrului economiei, energiei și mediului de afaceri și ministrului sănătății | Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri și Ministerul Sănătății | Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Afacerilor Interne |
E. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. f) și art. 38 din Legea nr. 55/2020 – activități scolare
Respectarea aplicării măsurilor de mai jos se pune în aplicare de către Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății. Respectarea aplicării acestor măsuri se urmărește de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Afacerilor Interne.
Activitate suspendată | Activitate permisă |
Se menține măsura suspendării temporare a cursurilor/activităților din unitățile de nivel antepreșcolar și din toate unitățile și instituțiile de învățământ până la finalul anului școlar/universitar, în condițiile stabilite prin ordinul comun al ministrului educației și cercetării și ministrului sănătății | Se permite desfășurarea, începând cu data de 2 iunie 2020, a unor activități de pregătire, pe o perioadă de două săptămâni, pentru elevii claselor terminale (a VIII-a, a XII-a și a XIII-a), precum și pentru organizarea examenelor naționale și de cercetare a competențelor profesionale, precum și activitățile specifice fiecărei instituții de învățământ superior, în condițiile respectării măsurilor de prevenire, stabilite prin ordinul comun al ministrului educației și cercetării și ministrului sănătății |
F. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 55/2020 „restrângerea sau interzicerea efectuării de către operatori a transporturilor rutiere, feroviare, maritime, fluviale, aeriene sau cu metroul pe rutele și, după caz, în intervalele orare stabilite”
Respectarea aplicării măsurii de mai jos se urmărește de către Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor și Ministerul Afacerilor Interne.
Măsura | EXCEPȚII |
Suspendarea zborurilor efectuate de operatorii economici din aviație spre: Austria, Belgia, Confederația Elvețiană, Franța, Germania, Iran, Italia, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, Regatul Țărilor de Jos, Spania, Statele Unite ale Americii și Turcia, și din aceste țări către România pentru toate aeroporturile din România | a) efectuate cu aeronave de stat; b) de transport marfă și/sau corespondență; c) umanitare sau care asigură servicii medicale de urgență; d) pentru căutare-salvare sau de intervenție în situații de urgență, la solicitarea unei autorități publice din România; e) având drept scop transportul echipelor de intervenție tehnică, la solicitarea operatorilor economici stabiliți în România; f) aterizări tehnice necomerciale; g) de poziționare a aeronavelor, fără încărcătură comercială (ferry); h) tehnice în scopul efectuării unor lucrări la aeronave; i) efectuate de transportatori aerieni deținători de licență de operare în conformitate cu reglementările Uniunii Europene, prin curse neregulate (charter), pentru transportul lucrătorilor sezonieri sau pentru repatrierea unor cetățeni străini, din România către alte state, cu avizul Autorității Aeronautice Civile Române și al autorității competente din statul de destinație; j) efectuate de transportatori aerieni deținători de licență de operare în conformitate cu reglementările Uniunii Europene, prin curse neregulate (charter), din alte state către România pentru repatrierea cetățenilor români, cu avizul Autorității Aeronautice Civile Române, în baza acordului Ministerului Afacerilor Interne și al Ministerului Afacerilor Externe; k) efectuate de transportatori aerieni deținători de licență de operare în conformitate cu reglementările Uniunii Europene, prin curse neregulate (charter), pentru transportul lucrătorilor din sectorul transporturilor prevăzuți în anexa nr. 3 la Comunicarea privind implementarea Culoarelor Verzi (“Green Lanes”) în temeiul Orientărilor privind măsurile de gestionare a frontierelor în vederea protejării sănătății și a asigurării disponibilității mărfurilor și serviciilor esențiale – C(2020) 1897, din 23.03.2020, din România către alte state și din alte state către România, cu avizul Autorității Aeronautice Civile Române, al Ministerului Afacerilor Externe și al autorității competente din statul de destinație. |
Suspendarea transportului rutier internațional de persoane prin servicii regulate, servicii regulate speciale și servicii ocazionale în trafic internațional, pentru toate cursele efectuate de către operatorii de transport spre și dinspre Italia, Spania, Franța, Germania, Austria, Belgia, Confederația Elvețiană, Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, Regatul Țărilor de Jos și Turcia | Măsura indicată nu se aplică transportului rutier internațional de persoane prin servicii ocazionale, în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative: a) sunt transportate numai persoanele care au un contract de muncă valabil pe teritoriul statului de destinație, au drept de ședere valabil în statul de destinație sau se întorc în România din statul în care au lucrat sau au locuit; b) operatorul de transport rutier informează Autoritatea Rutieră Română – A.R.R. din cadrul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, cu cel puțin 24 de ore înainte de plecarea în cursă, cu privire la efectuarea cursei, precum și toate celelalte date și informații prevăzute de legislația specifică în vigoare; c) operatorul de transport rutier care efectuează transportul, împreună cu agenția de recrutare și/sau persoanele care urmează a fi transportate, ia toate măsurile necesare pentru respectarea normelor și recomandărilor autorităților responsabile privind evitarea aglomerării persoanelor, măsurile de protecție și siguranță a pasagerilor și conducătorilor auto. |
G. Măsuri în condițiile art. 5 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 55/2020 „restrângerea sau interzicerea efectuării de către operatori a transporturilor rutiere, feroviare, maritime, fluviale, aeriene sau cu metroul pe rutele și, după caz, în intervalele orare stabilite”
Măsurile prevăzute mai jos se pun în aplicare de către Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, în baza ordinului acestuia emis în temeiul art. 32, art. 34 și art. 71 alin. (2) din Legea nr. 55/2020.
Respectarea aplicării acestor măsuri se urmărește de către Ministerul Afacerilor Interne.
Măsurile se iau în scopul prevenirii contaminării pasagerilor și personalului ce activează în acel domeniu de transport.
Transportul intern și internațional de mărfuri și persoane se desfășoară cu respectarea prevederilor din ordinul ministrului transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor, la propunerea Comitetului Național pentru Situații de Urgență, emis în temeiul art. 37 din Legea nr. 55/2020.
Tip de transport | Domeniul măsurilor și restricțiilor referitoare la igienă și dezinfecție | Alte observații |
Aerian | spațiilor comune, echipamentelor, mijloacelor de transport și aeronavelor | procedurile și protocoalele din interiorul aeroporturilor și aeronavelor, regulile de conduită pentru personalul operatorilor aeroportuari, aerieni și pentru pasageri, precum și privitor la informarea personalului și pasagerilor, în scopul prevenirii contaminării pasagerilor și personalului ce activează în domeniul transportului aerian |
Feroviar | spațiilor comune din gări, halte, stații sau puncte de oprire, a echipamentelor și garniturilor de tren | procedurile și protocoalele din interiorul gărilor, haltelor, stațiilor sau punctelor de oprire, dar și în interiorul vagoanelor și garniturilor de tren, gradul și modul de ocupare al materialului rulant, regulile de conduită pentru personalul operatorilor și pentru pasageri, precum și privitor la informarea personalului și pasagerilor |
Rutier | mijloacelor de transport persoane | procedurile și protocoalele din interiorul mijloacelor de transport, gradul și modul de ocupare a mijloacelor de transport, regulile de conduită pentru personalul operatorilor și pentru pasageri, precum și privitor la informarea personalului și pasagerilor |
Naval | navelor de transport persoane | procedurile și protocoalele din interiorul navelor de transport persoane, gradul și modul de ocupare al navelor de transport persoane, regulile de conduită pentru personalul operatorilor și pentru pasageri, precum și privitor la informarea personalului și pasagerilor, |
H. Finalmente, precizăm faptul că în condițiile art. 5 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 55/2020, se menține închiderea temporară, totală sau parțială, la o serie de puncte de trecere a frontierei de stat.