Reluarea activității instanțelor după încetarea stării de urgență (II)

În această săptămână ultimele vești despre reluarea activității instanțelor și parchetelor după încetarea stării de urgență privesc Consiliul Superior al Magistraturii. Săptămâna trecută, în materialul disponibil aici, treceam în revistă:

➡️1. recomandările Ministerului Justiției cuprinse în documentul de politică publică „Recomandări pentru armonizarea regulilor de prudență sanitară în sediile instanțelor și parchetelor”;

➡️2. adoptarea Ordinului ministerial nr.1582/C/2020 prin care inițiază procesul de digitalizare a activității Ministerului Justiției;

➡️3. lansarea proiectului Înalței Curți de Casație și Justiție de instanță digitală – ”ICCJ Digital”, în cadrul căruia se pot consulta on-line, dosarele înregistrate pe rolul acestei instanțe,.

Astfel, în cadrul Secției pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a fost luată Hotărârea nr. 734/12.05.2020 privitoare la măsuri privind desfășurarea activității administrativ-judiciare în instanțele judecătorești începând cu data de 15 mai 2020.

Activitatea administrativ-judiciară a instanțelor judecătorești în perioada 15 mai 2020-31 august 2020 se va desfășura cu luarea în considerare a următoarelor reguli, grupate după cum urmează:

1. Accesul în incinta instanței

• pe întreaga perioadă în care se află în incinta instanței, personalul acesteia, justițiabilii, alți participanți din procesele civile și penale, precum și publicul sunt obligați să poarte echipamente de protecție individuale, în condițiile stabilite prin decizia conducătorului instanței;
• președintele completului de judecată sau, după caz, președintele instanței ori persoana desemnată de acesta pot dispune înlăturarea din sala de judecată și, respectiv, din incinta instanței, a persoanelor care nu respectă, în mod nejustificat, obligația de a purta echipamentele de protecție individuale.
• accesul justițiabililor, al altor participanți la procesele civile și penale și al publicului în sediul instanței se recomandă a fi permis astfel încât să fie respectat intervalul de timp menționat anterior și poate fi limitat în scopul respectării regulilor de distanțare socială;
• atunci când refuză primirea unei persoane ce prezintă simptome de infectare cu SARS-COV-2, persoana responsabilă din cadrul detașamentului de pază înștiințează de îndată președintele completului de judecată, pentru a fi dispuse măsurile administrative sau judiciare necesare;
• în măsura în care este posibil, se recomandă ca intrarea și ieșirea din sediul instanței să se facă pe căi de acces separate;

2. Activitatea și programarea ședințelor de judecată

• programul de lucru, inclusiv programul de lucru cu publicul, al instanțelor poate fi adaptat prin decizia conducătorului instanței, în scopul prevenirii răspândirii COVID-19;
• la programarea ședințelor de judecată, președinții de instanță vor ține seamă de necesitatea asigurării unui echilibru între principiul soluționării cu celeritate a cauzelor și principiul asigurării sănătății publice;
• președintele completului de judecată dispune întocmirea listei de ședință prin gruparea cauzelor pe intervale orare, urmărindu-se limitarea numărului de persoane prezente concomitent în sala de ședință și valorificarea eficientă a intervalelor orare stabilite, astfel încât să se asigure respectarea regulilor de distanțare socială.
• programul ședințelor de judecată și lista, conținând intervalele orare alocate fiecărui grup de cauze, se vor aduce la cunoștința publicului prin afișare la loc vizibil, prin publicare pe pagina de internet a instanței, precum și prin orice alt mijloc de informare publică;
• citarea – în cazul dosarelor în privința cărora a fost deja stablit termen de judecată după data de 14.05.2020, ultima zi a stării de urgență, participanții vor fi încunoștiințați de intervalul orar în care vor fi grupate cauzele acestora;
• pentru cauzele în care termenul de judecată se fixează începând cu data de 14.05.2020, intervalele orare aferente vor fi menționate în citațiile care se vor emite ulterior acestei date.

3. Accesul în sala de ședință și desfășurarea ședinței de judecată

• grefierul va fi prezent în sala de ședință cu 15 minute înainte de începerea ședinței de judecată;
• punerea la dispoziție a dosarelor spre consultarea procurorului, părților, reprezentanților sau avocaților acestora se realizează în timpul ședinței, doar în intervalele orare alocate cauzelor respective, după o prealabilă verificare a identității și calității;
• cu titlu de recomandare, accesul participanților la procedurile judiciare, în sălile de ședință, se propune a se realiza cu 10 minute anterior intervalului orar în care sunt fixate cauzele respective;
• strigarea cauzelor pentru amânare fără discuții de poate face doar în intervalul orar alocat grupului de cauze din care acestea fac parte;
• lăsarea cauzelor la a doua strigare se încuviințează de președintele completului de judecată, în intervalul orar prestabilit pentru grupul de cauze din care face parte și cauza respectivă;
• se recomandă ca depunerea de cereri sau înscrisuri la dosarul cauzei și transmiterea lor către părți să fie făcută prin poștă sau prin mijloace de comunicare electronică, pe cât posibil nu în timpul ședinței de judecată;
• participanții la ședințele de judecată trebuie să aibă în vedere că ședințele de judecată se pot suspenda în scopul aerisirii/dezinfectării sălii de ședință, precum și pentru alte motive justificate; durata suspendării va fi anunțată și afișată pe ușa sălii de ședință, prin grija grefierului;

4. Compartimentele care desfășoară activități cu publicul

• Accesul în arhiva instanței în vederea consultării dosarelor. Astfel, președintele instanței va putea stabili intervale orare alocate distinct avocaților, consilierilor juridici, practicienilor în insolvență, experților și interpreților; este o soluție îndelung așteptată, însă nu se precizează nimic în legătură cu intervalul orar stabilit pentru justițiabili care au la rândul lor drept de acces la propriul dosar;
• la compartimentele care desfășoară activități cu publicul (registratură, executări silite, biroul de informații publice etc), se recomandă accesul să fie permis potrivit unei programări prealabile realizate online sau telefonic, cu respectarea regulilor de distanțare socială și doar în măsura în care justițiabilii nu au posibilitatea de a consulta dosare ori evidențe în format electronic. În cazuri excepționale, președintele instanței sau persoana desemnată de acesta va putea permite accesul și fără o programare prealabilă.
• în legătură cu activitatea acestor compartimente, în ceea ce privește cererile pentru eliberarea certificatelor de grefă, a copiilor legalizate, a copiilor de pe înscrisuri și pentru restituirea înscrisurilor originale se vor depune în principal prin mijloace de comunicare electronică sau prin poștă, în condiții care să asigure verificarea identității solicitantului;
• în sens invers, înscrisurile eliberate în temeiul cererilor arătate anterior se vor transmite în principal prin poștă sau prin poștă electronică, după solicitarea persoanei;

5. Desfășurarea ședințelor de judecată prin videoconferință

• A. Cauze nonpenale. Dacă este posibil, instanțele judecătorești pot dispune măsurile necesare pentru desfășurarea ședinței de judecată prin videoconferință, cu respectarea principiilor care guvernează procesul civil;
• B. Cauze penale. Desfășurarea ședinței de judecată prin videoconferință se va face în condițiile Codului de procedură penală sau ale legilor speciale, cu respectarea principiilor care guvernează procesul penal.

6. Vacanța judecătorească 2020- 1 lună, în perioada 1-31 august;

• Măsura vine în urma comunicatului ICCJ a anunțat că instanţa supremă îşi va desfăşura activitatea în regim normal şi în luna iulie, pentru a recupera perioada în care procesele au fost suspendate ca urmare a instituirii stării de urgenţă, precum și în urma întâlnirii Comisiei nr. 1 a judecătorilor din cadrul CSM din 5 mai 2020.
• Completele de judecată pot stabili ca pe durata vacanței judecătorești să fie soluționate și alte tipuri de cauzei decât cele urgente, stabilite de colegiul de conducere al instanței.
• Cu toate acestea, instanța va avea în vedere cererile de amânare a cauzei întemeiate pe efectuarea concediilor de odihnă în perioada vacanței judecătorești, formulate de părți, reprezentanții lor convenționali sau legali sau alți participanți la procedura judiciară.
• Concediul de odihnă anual pentru întregul personal al instanțelor judecătorești poate fi efectuat și în afara duratei vacanței judecătorești, fără a perturba buna desfășurare a activității instanței.